T4 2025

Vue d’ensemble

La période du 4e trimestre 2025 en Wallonie est dominée par trois grands ensembles de dossiers : les finances publiques et le budget régional 2026, les politiques sociales et les pouvoirs locaux, et les transitions sectorielles dans les domaines de la santé, de l’énergie, de la mobilité et de l’environnement. L’activité parlementaire a été soutenue, avec des débats récurrents sur les conséquences concrètes des décisions régionales et fédérales pour les communes, les CPAS, les travailleurs, les services publics et le tissu économique wallon.

Budget régional, finances publiques et arbitrages budgétaires

La séquence budgétaire de fin d’année a structuré une grande partie des travaux, en particulier en décembre.

• Les textes relatifs au budget initial 2026, au budget des recettes et au budget général des dépenses ont été au cœur des débats.
• Plusieurs décrets-programmes et mesures budgétaires associées ont également été examinés, avec des votes souvent clivés.
• Les majorités observées montrent des rapports de force politiques nets sur l’équilibre des finances régionales.

Votes marquants :

• Budget initial 2026 de la CWaPE et budget 2025 adapté : adoptés (58 pour, 8 contre, 5 abstentions).
• Décret-programme portant diverses mesures budgétaires : adopté (40 pour, 32 contre, 0 abstention).
• Décret-programme pour les matières relevant de l’article 138 : adopté (39 pour, 30 contre, 0 abstention).
• Budget des recettes 2026 : adopté (40 pour, 32 contre, 0 abstention).
• Budget général des dépenses 2026 : adoption finale non consensuelle, avec un amendement technique adopté (71 pour, 0 contre, 1 abstention).
• FISIR : adopté (40 pour, 0 contre, 32 abstentions).

Pouvoirs locaux, CPAS et finances communales

Les communes, les CPAS et la soutenabilité des finances locales ont été un fil rouge sur l’ensemble du trimestre.

• Les débats ont porté sur le report de charges vers les communes, la pression budgétaire sur les CPAS, la gouvernance locale et les tensions administratives.
• Les thèmes récurrents incluent :
  • l’impact des réformes sociales sur les CPAS ;
  • les contraintes financières imposées aux communes ;
  • la gestion des ressources humaines dans les pouvoirs locaux ;
  • les questions de transparence et de bonne gouvernance.

Votes significatifs :

• Motion sur l’impact de la réforme du chômage sur les finances locales : adoptée (40 pour, 31 contre, 0 abstention).
• Motion sur le soutien psychologique aux travailleurs sociaux des CPAS : adoptée (41 pour, 32 contre, 0 abstention).
• Décret sur l’égalité de promotion du personnel communal : adopté (41 pour, 0 contre, 32 abstentions).
• Décret analogue pour le personnel des CPAS : adopté (40 pour, 0 contre, 30 abstentions).

Santé publique, hôpitaux et solidarité sociale

La santé a occupé une place importante, avec des débats sur l’offre de soins, l’organisation hospitalière et les outils de prévention.

• Les questions ont porté sur :
  • la localisation de l’hôpital de Verviers ;
  • la réforme du paysage hospitalier ;
  • la fermeture de la maternité de Lobbes et les déserts médicaux ;
  • la vague grippale ;
  • le déploiement de Vaccicard.
• Les enjeux de proximité restent centraux, notamment l’accès aux soins, la continuité hospitalière et la prévention.

Votes marquants :

• Vaccicard : amendement à l’article 5 rejeté (8 pour, 41 contre, 19 abstentions), puis texte final adopté (60 pour, 0 contre, 8 abstentions).
• Texte relatif au financement des soins hors entité fédérée : adopté (70 pour, 0 contre).

Énergie, rénovation et transition écologique

L’énergie et la transition écologique ont constitué un second axe majeur du trimestre, particulièrement visible en décembre et déjà présent en novembre.

• Les débats ont abordé :
  • la réforme des primes à la rénovation ;
  • le passage vers des prêts à la rénovation ;
  • les tarifs de distribution et le financement des réseaux ;
  • la politique climatique et la préparation de la COP30 ;
  • le transport de CO2 et les infrastructures énergétiques.
• Le Parlement a également traité plusieurs textes techniques touchant aux instruments de régulation et de financement du secteur.

Votes significatifs :

• Motions sur la politique climatique de la Wallonie et la préparation de la COP30 : adoptées (39 pour, 7 contre, 1 abstention).
• Décret sur les dispositions diverses en matière d’énergie : adopté (40 pour, 0 contre, 32 abstentions).
• Article 25 du décret énergie : adopté (48 pour, 19 contre, 5 abstentions).

Mobilité, infrastructures et transport aérien

La mobilité a été traitée sous plusieurs angles : infrastructures routières, transports publics et surtout transport aérien.

• Les questions ont porté sur :
  • les travaux sur les ponts du canal Albert ;
  • les annulations de bus à Liège ;
  • la gestion du canal du Centre ;
  • les perturbations liées aux drones dans l’espace aérien ;
  • les conséquences des décisions sur les aéroports wallons et BSCA.
• Les séances de novembre ont confirmé un continuum de ratification d’accords internationaux de transport aérien, avec plusieurs projets de décret d’assentiment.

Points saillants :

• Adoption répétée des accords de transport aérien avec plusieurs États, dont le Brésil, la RDC, le Gabon, le Liberia, le Mexique, les Antilles néerlandaises, le Sénégal, la Sierra Leone et la Tanzanie.
• En décembre, suivi politique du dossier Ryanair / Brussels South Charleroi Airport et du retrait d’appareils à Charleroi.

Emploi, insertion et tissu industriel

L’emploi est revenu de manière transversale, à la fois via les réformes sociales et à travers des situations d’entreprise.

• Les sujets abordés incluent :
  • la limitation des droits au chômage et ses effets sur l’insertion ;
  • l’activation des bénéficiaires du revenu d’intégration ;
  • les suppressions d’emplois dans l’industrie ;
  • la coopération interrégionale en matière d’emploi.
• Des dossiers concrets ont alimenté les débats, notamment :
  • Milcamps à Dour ;
  • Amazon et l’automatisation ;
  • NMC à Eynatten ;
  • la collaboration FOREm–VDAB.

Votes notables :

• Décret sur l’activation des bénéficiaires du revenu d’intégration par inscription obligatoire au FOREm : adopté (39 pour, 8 contre, 22 abstentions).
• Les motions sur le chômage et les finances locales ont également marqué le trimestre par leur portée sociale et budgétaire.

Agriculture, foncier agricole et MERCOSUR

L’agriculture a été discutée sous l’angle des conditions de production, de la sécurité des revenus et des échanges commerciaux.

• Les interventions ont notamment porté sur :
  • l’absence de politique foncière agricole ;
  • l’avenir de l’agriculture biologique ;
  • la pression des accords commerciaux, en particulier UE–MERCOSUR ;
  • les relations entre agriculteurs et autorités.
• Le Parlement a confirmé une attention soutenue aux risques de concurrence et à la défense du secteur.

Votes marquants :

• Motions sur les menaces pesant sur l’agriculture biologique : adoptées (38 pour, 28 contre, 0 abstention).
• Textes liés au MERCOSUR : rejetés (31 pour, 40 contre, 0 abstention), y compris la demande d’avis à la CJUE.

Environnement, déchets et protection des sites naturels

L’environnement a été abordé à travers la gestion des déchets, les pollutions, et la protection des espaces naturels.

• Les questions ont concerné :
  • les cotisations d’INTRADEL ;
  • les irrégularités de Dufour dans la collecte ;
  • le centre d’enfouissement de Monceau-sur-Sambre ;
  • les atteintes à la Fagne de Malchamps ;
  • les dégradations dans les Hautes-Fagnes ;
  • le largage de kérosène au-dessus de communes de Huy-Waremme.
• Ces dossiers traduisent une préoccupation récurrente pour la qualité de l’action publique et la protection des milieux sensibles.

Gouvernance, transparence et institutionnel

Un autre trait marquant du trimestre est l’attention portée à la bonne gouvernance et à la transparence administrative.

• Des questions ont visé :
  • des marchés publics à Jurbise ;
  • la cybersécurité des communes ;
  • les irrégularités dans des dossiers d’acquisition foncière ;
  • la gouvernance locale et les conflits d’intérêts.
• Sur le plan institutionnel, un vote particulièrement symbolique concerne le service citoyen.

Vote notable :

• Motions relatives à la volonté d’abandonner le service citoyen : adoptées (42 pour, 28 contre, 1 abstention).

Tendances récurrentes sur l’ensemble du trimestre

• Pression sur les pouvoirs locaux et les CPAS : thème constant, lié aux finances, aux effectifs et à la capacité d’action de proximité.
• Clivage politique sur les réformes socio-économiques : chômage, activation, budgets, politique économique extérieure.
• Poids croissant de la santé et de l’énergie : hôpitaux, vaccination, rénovation, tarifs et réseaux.
• Mobilité et infrastructures : transport aérien, sécurité routière, TEC, ponts et axes structurants.
• Environnement et agriculture : transition écologique, protection des territoires, revenus agricoles et MERCOSUR.

Conclusion

Le 4e trimestre 2025 en Wallonie est marqué par une activité parlementaire dense, structurée par la séquence budgétaire, la gestion des conséquences sociales des réformes, et un ensemble de dossiers sectoriels à fort impact territorial. Les votes les plus significatifs concernent le budget 2026, les CPAS et communes, la santé et la prévention, l’énergie, ainsi que plusieurs textes relatifs à l’agriculture, à la transition écologique et au service citoyen. L’ensemble révèle un Parlement très attentif aux effets concrets des politiques publiques sur les services de proximité et sur les équilibres socio-économiques wallons.